73所部属高校晒预算：清华大学高达182.17亿元

教育部4月15日公布2016年度经费预算，根据教育部《关于部属高校公开部门预算的通知》要求，教育部直属高校均应在一定期间内公布其经费预算。截至昨日，75所教育部直属高校中，已有73所高校公布了年度预算。

已公布数据显示，这73所高校的预算支出总额达到2957.18亿元。令人关注的是，高校贫富差距显著，预算最高的清华大学与预算最低的中央戏剧学院，预算数相差约179亿元。此外，东部地区高校更有钱。

清华大学、浙江大学、北京大学和上海交通大学的年度预算遥遥领先于其他高校，在年度收入上，清华、浙大和北大均超过百亿，上海交大超过90亿；在支出方面，清华和北大均超过120亿，浙大和上海交大超过80亿。

相比之下，其他高校大部分年度收入在50亿以下，过半高校年度收入不超过20亿，大部分高校的年度支出也在30亿以下。排名后三位的为上海外国语大学、中央音乐学院和中央戏剧学院，预算数分别为9.02亿元、4.20亿元和3.05亿元

此外，并非985高校就比211高校有钱，例如，西南大学、武汉理工大学、西南交通大学、北京科技大学等都超过了多所985高校。不过，理工类大学的经费普遍高出文科类大学不少。

从收入来源上看，大多数高校均包含财政拨款、事业收入、经营收入和其他收入和上年结余。其中，财政拨款占比最大。

高校预算拨款制度是高等教育财政政策的核心内容之一。我国现行中央高校预算拨款体系包括基本支出和项目支出两部分，占比约为6∶4。去年11月，财政部、教育部联合启动中央高校预算拨款制度改革，国家对高校投入将更突出公平公正，强化政策和绩效导向，从整体上提升高等教育质量。

高校支出则主要包括教育支出、科学技术支出、住房保障支出等项目，其中教育支出占比最大，复旦大学今年的教育支出有48.07亿元，占本年支出95.1%。除此之外，高校还有节能环保支出、社会保障与就业支出等。

我国高校的预算信息公开，属于政府的强制性信息披露范畴。尤其是近3年来，从国务院到财政部、教育部，都在发文要求加大高校财务信息公开力度。2014年，教育部首次发布的《高等学校信息公开事项清单》中明确提出，高校必须在当年公开包含财务资产及收费信息等10个大类50条具体项目。教育部还将细化研究制订《学校财务公开办法》，进一步提高高校财务信息公开的程度和水平。然而，目前高校部门预算公开仍存在公开科目不够细化，其他项目资金量大透明度不高，“三公”经费、资产负债情况等都未向社会公布等问题。

据《新京报》报道，上海财经大学中国公共财政研究院执行院长刘小川认为，目前部属高校公布的部门预算仍是比较简单的分类，很多项目没有按照经济分类公布，分类指向不明确。功能分类只是简单分为教学、科研、社保等；而如果按照经济分类，就可以看出教师工资、购买设备、学生补助都花了多少钱，可以更清楚地看出钱到底用在哪些方面，清晰地看出钱用的源头。

光明网今天发表评论文章认为，以财政拨付为主要收入来源的教育部直属高校，有责任让预算清单从“糊涂账”成为“明白账”。

评论称，仅就眼下的70多份年度预算来看，起码有三个层面有待细化并释疑：一则，既然是高校预算，公众最关心的自然是比如教师工资、教学设备、学生补助等都花了多少钱。二则，高校行政化是个不争的顽疾，而社会对“三公”支出反响最为强烈，那么，高校预算能否在这些热点上不避嫌地及时回应民意？三则，很多高校“其他收入”金额较大，比如北京大学的其他收入为42.57亿元，占总收入的35.82%。“其他”太多，透明性就成谜。当然，最关键的还有，这些安排到底合理不合理、有没有靠谱的审计等专业监督兜底，似乎也需要稳妥说明。