网络恐怖分子的末日：中国美国合作打击网络犯罪

首次中美打击网络犯罪高级别联合对话达成五项成果

双方同意《中美打击网络犯罪及相关事项指导原则》

双方同意开展打击网络犯罪等领域的经验交流

双方建立两国打击网络犯罪及相关事项热线

双方同意开展打击网络犯罪案件合作，加强在网络保护领域的交流

第二次高级别联合对话2016年6月在北京举行

据新华社电公安部网站昨日公布首次中美打击网络犯罪及相关事项高级别联合对话成果声明。声明称，经充分协商，中美双方建立两国打击网络犯罪及相关事项热线，随时就重大紧急网络案件及相关执法合作事宜进行直接沟通。

12月1日，国务院国务委员、公安部部长郭声琨在华盛顿与美国司法部部长林奇、美国国土安全部部长约翰逊共同主持了首次中美打击网络犯罪及相关事项高级别联合对话。

双方一致认为，中美建立打击网络犯罪及相关事项高级别联合对话，是落实习近平主席与奥巴马总统会晤共识的重要举措，将对两国网络安全执法合作产生重要影响。双方积极评价2015年9月以来双方在有关重要案件和网络安全执法领域取得的积极进展。

双方决定本着“依法、对等、坦诚、务实”的原则，继续扎实推进各项工作，建设性管控分歧，推动打击网络犯罪及相关事项合作取得更多进展。

经充分协商，首次对话确定如下具体成果和未来合作：

一、双方同意《中美打击网络犯罪及相关事项指导原则》。该指导原则明确了双方的合作渠道，规定了协助请求的形式与内容，提出了双方要及时给予响应的要求。

二、双方同意开展打击网络犯罪等领域的经验交流。2016年春季，双方以共同认可的网络犯罪案件、恶意网络行为和网络保护为场景举行桌面推演。桌面推演期间，双方将评估中方关于举办打击利用技术和通讯组织、策划和实施恐怖活动研讨会的提议，双方还将考虑美方关于邀请专家进行网络保护交流的提议。

三、双方建立两国打击网络犯罪及相关事项热线，随时就重大紧急网络案件及相关执法合作事宜进行直接沟通，以处理在响应这些请求过程中可能出现的问题升级。双方同意在下一次高级别联合对话前进一步明确热线机制的使用范围、目标和程序。

四、双方同意开展打击网络犯罪案件合作，包括网络传播儿童色情、商业窃密、网络诈骗、利用技术和通讯组织、策划和实施恐怖活动等案件，并在机制框架内加强各部门在网络保护领域的交流。中美网络事件和网络保护专家将于12月3日会面，并将在今后对话期间还能够会面。

五、双方宣布第二次中美打击网络犯罪及相关事项高级别联合对话将于2016年6月在北京举行。

对话关键词

诚意

本次对话由郭声琨与美国司法部部长林奇、国土安全部部长约翰逊共同主持，人员阵容“豪华”，中方有中央政法委和公安部、网信办、外交部、安全部、工信部和司法部等部门负责人与会，美方派司法部、国土安全部、联邦调查局、情报委员会和其他部门的代表参加。郭声琨表示，派7名部级官员参团足以体现中方的“积极态度和最大诚意”。中方希望把对话机制打造成中美就网络安全问题进行政策和战略层面沟通和协调的“主渠道”，建设性管控分歧。

郭声琨表示，这次对话表明，中美网络安全执法合作进入了“新的发展阶段”。通过中美双方共同努力，有望“把网络安全执法合作打造成中美关系的新亮点”。

对等

郭声琨向美方表示，中方愿本着“依法、对等、坦诚、务实”的原则与美方开展对话。他指出美方不能持“双重标准”，对美方请求的案件，中方正在超常规开展工作，有关进展已多次通报美方，希望美方及时通报中方案件的调查进展情况，只有这样，双方在网络安全执法合作上才能“走得更稳、更有效”。

双方具体讨论了中方侦办美方声称的美国联邦人事管理局电脑系统被入侵案件的重要进展。中方通过认真细致的查办，证明入侵美国联邦人事管理局电脑系统系个人犯罪行为，且未获取有关信息。美方确认与中方调查掌握的情况一致，并对中方行动表示赞赏。

中方向美方通报了4起涉美网络攻击案件，包括美国公司窃取中国公民个人信息案件，中国软件技术服务公司、中国知识信息资源网站等遭受网络窃密等案件，要求美方尽快反馈调查结果。

林奇和约翰逊表示，美中作为世界上最大的两个经济体，在网络安全领域具有共同利益。美方愿以坦诚和建设性态度，用实际行动落实两国元首达成的共识。双方应加强信息交流，共同打击网络恐怖主义和商业窃密等行为，发挥对话机制的积极作用，并取得实质性成果。

合作

中美双方在此次对话中达成了《打击网络犯罪及相关事项指导原则》。在《指导原则》中，双方对打击网络犯罪和其他事项请求所涉及的合作渠道、请求形式和内容、对协助请求的响应等做出规定。热线致力于处理在响应这些请求过程中可能出现的问题升级，机制将分三个层次，针对重大紧急突发事件，将由双方部长、副部长级官员进行直接沟通；针对一般性案件，除现有渠道外，可由双方网络安全保卫部门进行网络沟通。

中方代表团人员称，上述对话成果致力于将中国国家主席习近平访美成果“具体化”，使其“操作性更强”。习近平访美期间强调中美同意加强案件协查和信息分享，各自政府都不从事或在知情情况下支持网络窃取知识产权。

郭声琨强调中美当前“管控分歧”的重要性，认为对涉及对方或者双方的具体案件，双方应进行充分协商，本着“合作精神”研究解决方法，不随意采取“单边行动或者过激行为”，不将执法问题政治化，更不诉诸“麦克风外交”。

反恐

中美双方商定，对话每年举行两次，决定2016年6月在北京举行第二次对话。郭声琨建议双方将网络反恐列为未来执法合作重点之一，表示当前恐怖组织利用互联网宣扬恐怖主义，给各国带来严重安全威胁。在最近的巴黎恐袭事件中，多名恐怖分子就是通过网络接受了极端思想。鉴此，中方希望与美国加强网络反恐案件合作。他还提议2016年上半年在华举办网络反恐研讨会，邀请美方派员参加，一些互联网企业也可能会参与讨论。

从9月双方就网络安全达成共识，到12月举行首次对话，时间仅过去2个多月，中美在网络安全问题上却已由“对话”取代“对骂”，并在互访交流、联合办案、情报共享等方面取得不少成果。郭声琨表示，面对一些复杂问题，未来的步子不仅要“迈得快”，更要“迈得稳”，把网络安全执法合作打造成中美关系新亮点。

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