变味的科技专项资金：先有钱再找事

北京市十四届人大常委会第二十三次会议27日举行联组会，对2015年北京市100亿科技大额专项资金的管理和使用情况进行专题询问，发现存在立项“先有钱再找事”、促进科技成果转换率效果不明显、监管追责力度不够等问题。

据了解，北京市市级科技大额专项资金已实行多年，其中2015年安排100亿元，至今已累计安排550亿元。北京市政府的专管副市长，以及北京市发改委、科委、经信委等8部门负责人接受询问。

北京市人大财经委主任王琪等人大代表指出，科技大额专项资金在推动北京建设科技创新中心的过程中作用明显，但由于对大额专项资金投入目的、使用方式规划不够明确，谋事不实，导致立项过程中存在“拿着帽子找人”“先有钱后找事”“事没有着落钱继续花”等问题。有人大代表提出，根据调研和审计结果，发现部分大额专项资金并没有真正用在支持科技成果转化方面，对北京科技成果转化没有发挥应有作用。

北京市发改委副主任高朋表示，大额专项资金来源众多，管理不一，个别项目存在交叉、重叠支持现象。需进一步打破各部门条块分割，以事定钱，以责定事，提高资金使用的系统性、一致性和针对性。

北京市财政局局长李颖津表示，将研究预算管理和财政科技资金的有效结合，逐步改变大额专项资金管理模式，从先统钱再统事，转为统筹科技发展的事项、投向和重点领域。

针对备受关注的大额专项资金监管不力、缺少对各级部门问责追究问题，北京市审计局局长吴素芳表示，相关审计及整改情况将被列入部门考核事项，并扩大审计整改结果公开范围，整改不到位的要查明原因，区分责任，作出处理，违法违纪违规的将移送相关部门。

北京市人大常委会主任杜德印表示，应在财政投入之外，创新更多符合政府职能的方式，明确大额专项资金“不是分钱的权力，而是花钱的责任”，更有效地推进全国科技创新中心建设。

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