虚拟运营商大考将至：未开通业务者出局

试点期结束，工信部的评估即将来临，被视为“鲶鱼”的虚商迎来大考，这将关系到是否有资格进入正式商用。

据了解，主管部门已经开始密集调研，听取各家情况汇报，而这个汇报的内容，则将决定虚商的生死存亡。

对于这个考核，外界的声音很多：有人认为主管部门会对虚商进行一定程度的筛选，设定通过率；有人认为在虚商合格与否的考核上会参考用户数量以及营收情况。对此，记者向政策制定相关负责人处了解到，这些猜忌都是不准确的，对政策把握不准。

实际上，在对虚商的考核上工信部会站在完全中立的角度，只要达到标准都是可以拿到正式商用牌照。不过，据知情人士透露，在今年5月份，工信部就已经就评估的指标向各虚商征求了意见，最重要的一条评估指标就是在取得试点资格之后一年内未开通业务的企业，将会出局。这也可以解释为何近一两个月内，频频有企业发布虚商品牌。

离5000万预期相差甚远如何解释？

从捕风捉影的消息肆意，到虚商试点牌照的发放，再到发展用户，虚拟运营商有点像过山车似的，起起落落。虚商牌照发放初期，企业跃跃欲试，行业大会也是一个接着一个。当时对虚商的乐观估计在2015年，移动通信转售（虚商）用户规模将会达到5000万人，占总移动通信用户数的3%。

但据工信部电信研究院市场经营研究部主任许立东透露，截止9月底，虚商用户数发展到了1300万。按照每个月150万-200万的增长速度，到2015年年底，虚商用户数会达到1800万-1900万。这与预期的5000万相差不小。

对此，许立东表示虚商的发展不能看绝对数字，从综合状况来看，虚商在2015年的发展已经超过了预期。

按照当年的计算方式，5000万虚商用户数是按照占比新增移动用户数的20%-30%进行估算；而实际发展情况来看，虚拟运营商已经占到了新增移动用户数的48%。

从2014年开始，三大基础电信运营商的移动用户数增长就进入了微增长的常态。根据工信部一季度公布的数据显示，我国的移动电话普及率已高达95%，市场趋于饱和。“虚商能够占增量用户的48%，说明发展的还是不错的。”许立东认为。

ARPU值：仅是运营商的1/4

如果说不看用户数而看用户质量来说，虚商的发展也并不理想。据虚商人士透露，虚商的ARPU值仅为基础运营商的1/4，有的可以达到1/3，对于虚商来说，这是较为敏感的数据。

三大运营商公布的数据显示，中国移动2015年前三季度ARPU为61元人民币，中国电信前三季度ARPU值为55.5元；中国联通上半年ARPU值为41.6元。以此计算，虚商的ARPU值或许仅在10元20元之间。

理想状态下，如果虚拟运营商ARPU值达到35元，用户数可以超过100万，可以达到收支平衡。但现实却是虚商ARPU值仅在10元左右徘徊，而用户数除了几家比较大的虚商可以突破100万之外，其他虚商能够跨入10万用户门槛就已经很难了。

虚拟运营商前期投入是个巨大的数目，中国虚拟运营商产业联盟秘书长邹学勇曾表示，每家虚拟运营商投入至少要在2000万以上才行，主要涉及计费系统、客服平台、渠道建设等等。

在商业模式探索上，虚拟运营商目前还只是简单的转售业务，而且发布的虚商业务都是以“无月租”、“无漫游”、“无套餐”、“低资费”为特点吸引用户，导致虚拟运营商的用户质量低。而且因为存在实名制的问题，垃圾短信泛滥，更是影响了虚商的发展。

2个月倒计时：未开通业务者出局

“对于虚拟运营商试点中出现的问题，新的商用办法会进行修订；而对于好的一定会保留。从政策环境来看，新政策会越来越有利于虚拟运营商的发展。”参与虚商正式商用政策的制定者向我们表示。

而且，按照今年国务院办公厅的发文，提到要继续推进移动通信转售业务开放试点，2016年实现全面开放。也说明正式商用的政策对虚商来说越来越利好。

但这些利好政策只能针对顺利通过评估考核的企业。虽然工信部不会进行末位淘汰制，或是在用户数量，企业收入方面进行考核筛选。但据透露，对于取得试点资格后一年内未开通业务的企业一定会被淘汰。因此，近一两个月频频有企业发布虚商品牌业务，避免被直接踢出局。

据悉，早在今年5月，工信部就向虚拟运营商公开征集了试点评估方案。当时对于虚拟运营商是否能够进入正式商用的评估重点在3个方面，一个是是否开通业务；另外一个是是否发生重大信息与网络安全事件，且未恢复，未消除影响；最后一个是否有重大侵犯用户权益的时间，且久未解决。

根据了解，目前工信部正在密集调研，听取各家汇报。汇报的内容包括用户发展规模、用户质量、投入规模、业务特点以及后续给予的支持和期待解决的问题。

42家虚拟运营商到底谁会出局？倒计时已经开始。

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