手机实名制调查：曾违规办卡用户不担责

号称最严厉的手机实名制“强制”推行已经有一个多月的时间了。和往年雷声大雨点小的情况有所不同，这一次不仅各大运营商纷纷纷向用户发出“最后通牒”，就连广东法制办也宣布在限期内不能完成实名注册的用户有可能会被限制通信服务。在这种情况下，“负隅顽抗”的未实名注册用户当然就不多了，但问题是，他们真的能够如愿完成实名注册吗？

就近日来本报接到不少读者爆料来看，情况并没有想象中顺利。据读者爆料显示，部分未实名用户在前往营业厅进行注册时却被告知自己的身份证已经被办了多张卡号，无法完成实名注册，这究竟是怎么回事呢？对此，本报记者进行了一番调查。

被违规开卡用户可不担责

在中山大学读博士的李萍(化名)8月中旬去广州大学城移动营业厅办实名，结果被告知她的身份证已经办了5张卡。由于一个身份证最多只能登记5张卡，所以现有的卡不能实名了。

据记者调查，像李萍这种一证多卡的情况并不是个案。该营业厅的一名工作人员告诉记者，“最严”实名制推行以来，他们确实接到了部分用户的反馈，有的卡甚至还有欠费。但是，这名工作人员也表示，并非所有的一证多卡都是被别人违规开通，也有部分用户是因为身份证曾被亲戚或者朋友借用，只是后来忘掉了。

广东移动相关人士称，遇到这种情况，沟通很重要。用户第一感觉是自己的证件被人盗用，但是否如此还需查证。有的属于跨地区开卡，查证时间会比较长，客户需耐心等待。如属违规开卡，移动会及时清除，也会追究相关人员的责任。对于卡上所欠费用，也不会强行收取。如果欠费额度巨大，建议用户选择报警，以免利益继续受损。

今年9月1日，广东移动的主要领导做客广东“民声热线”时也提到过这个问题。广东移动副总经理当时表态，对于违规开通的手机卡，不会让客户担责。法律人士对此分析：他人冒用身份证与运营商签订的合同，并非是当事人真实意思，故合同无效；同时，由于运营商对证件持有人的真实信息未尽谨慎审查义务，对合同订立存在重大过错，应当自行承担合同所带来的损失。记者在营业厅采访时注意到，在登记实名时，用户需填写近期充值记录、号码激活时间、近期通话记录等信息，工作人员表示这也是为了保证用户所持卡是本人常用卡，而防止不法分子想将此卡归为己有。

用户要加强个人信息保护

经过查证之后，李萍身份证上的5张卡确属盗证开通，已于9月16日被清除。据移动公司的反馈，5张卡都是在今年3月20日前后在佛山办理，均为4G流量卡，即只能上网不能接打电话。其中4张是在禅城区的同一家售卡店办理，还有1张卡依然在使用，其余4张均已停机。

日前，记者找到了禅城那家冒用李萍身份证开卡的售卡店。该店的老板称，在以前开卡比较容易，“只要有个人信息就行”。但是关于如何拿到李萍的信息，这位老板没有继续解释。

据了解，早些时候，无论是手机卡还是银行卡，违规开卡现象比较普遍，输入身份证号码或者有身份证复印件即可。即便是在今年三部委重申实名制之后，部分运营商的代售网点在实名登记上依然不严格执行。今年315时，央视就曾曝光湖南常德某运营商为完成销售业务，使用积累下来的用户身份证违规开卡。

业内人士建议，个人也要加大对个人信息的保护力度。身份证丢失、身份证复印件使用不正规、不在复印件上写明用于何时何处、身份证影像资料不善加保护等，都会造成个人身份信息的泄露。

广东移动相关人士称，最严实名制实施以来，广东移动已对实体渠道配备二代证读取设备或NFC识别器，现场核验用户身份信息，非本人持有身份证将不能开卡，并且加大了监管力度。这将从源头上杜绝此类事情发生。广东移动客服中心副总经理邹静在做客广东“民声热线”时也曾表示，实名制从渠道采集客户信息到存储客户信息，是一个完整的闭环，将保证个人信息安全，防止他人查询。

9月16日，广东省法制办发布《关于落实电信用户真实身份信息登记制度的决定》(征求意见稿)，也再次强调电信业务经营者要对用户证件复印件以及身份信息保密，不得泄露、篡改、毁损、出售或者非法向他人提供。

最严实名制全面推广以来，各运营商在控制违规开卡，保护个人信息上也都取得了明显成效。但是，随着本轮热潮的退去，各大运营商的下属网点和代售点，是否能够顶住业务压力和利益诱惑，继续坚守职业操守保护用户个人信息的安全？这些还都需等待时间的考验。