超1亿用户或被停机，电话实名制为何这么难？

笔者有两个号码，一个是十年前办理的中国移动手机号，当时并未进行任何身份登记。还有一个是中国联通的号码，2009年3G放号首批用户，进行了实名登记。最近，这张未登记的号码，每隔几天就会收到运营商发来的系统信息，要求近期办理实名登记，逾期有可能被限制通信服务。相信，很多未实名登记的手机用户，也收到了类似的信息。

根据公安部、工信部、工商总局《关于印发电话“黑卡”治理专项行动工作方案的通知》，到今年年底前要求90%以上的用户进行实名登记。目前还未实名登记的，要求机主持本人第二代身份证去移动营业厅办理实名登记，或通过绑定当地运营商的微信号，网上进行实名登记。

办理实名登记很有必要。我国电话诈骗疯狂，几乎所有电话用户，都曾接到过诈骗电话，不少人因此钱财两空。这些骗子手段多样，甚至冒充公检法、银行，要求配合账号查询，设置“安全账号”，最后划走卡里的钱。不久前，江苏女工在9天内先后被骗走129.5万元。

数据显示，2008年以来，我国电信诈骗发案数保持年均20%至30%的增速，仅去年就发生50余万起(损失107亿元)。这还仅仅是有记录的电信诈骗案，算上一些未报案的诈骗案，数目只会更多。一旦骗子用未实名登记的卡做案，就会给案件查处带来难度，这也间接导致我国电话诈骗案破案率不超过3%。若手机号全部实现实名登记，将可一定程度上遏制电话诈骗。

数据显示，目前中国移动还有1.3亿用户未实名登记，中国联通、中国电信也有部分未实名登记，数目十分庞大。电信运营商推行实名制，压力不少。如果手机用户不去办理实名登记，电话号码被停机，运营商损失惨重。更何况，今天发展新用户已经十分艰难。

笔者发现，在对待实名制上，电信运营商也不是很坚决，几乎每隔半个月催一次。如果用户还未办理实名登记，运营商接着催。这说明，运营商比较纠结。强行停机，损失的是运营商自己。

那么，办理实名登记难吗?难在哪里?

城市的手机用户办理实名登记，相对比较容易，去营业厅就能搞定。但如果附近没有营业厅，自己又不想去较远的营业厅，或者工作繁忙，问题就来了，结果一拖再拖。当然，有部分人可以通过微信绑定手机号，足不出户办理实名登记。不过，笔者发现，手续比较繁琐，要求上传身份证正反面资料以及本人持身份证的照片，要求照片清晰，笔者试了一下，不折腾几次搞不成功。年纪稍微大一点的人，可能不会使用微信办理。

农村用户办理实名登记十分困难。农村地区没有营业厅，他们要去镇上或县城才能办理实名登记，困难重重。我认为，运营商实名登记最大的困难在农村地区，他们大部分不懂得网络上办理实名登记。因此，运营商需要变通，提出新的解决方案，为农村用户办理实名登记扫除障碍。比如，运营商派人驻村办理，或者联络村支部，以话费奖励等方式说服用户前去制定地方办理。