广州移动给用户发短信，强推实名制

中国移动似乎对手机实名制祭出了大杀器。

近日，广州移动向未实名登记的手机用户发送短信称，根据公安部、工信部、工商总局《关于印发电话“黑卡”治理专项行动工作方案的通知》的相关要求，机主需要进行补登记，逾期将有可能被限制通信服务。事实上，今年初以来，移动就开始猛推手机实名制，在4、5月期间就已经以短信的方式通知非实名用户进行登记。不过，其当时依据的是《电话用户真实身份信息登记规定》，并没有实施严厉的措施。

而对于此次登记提醒，10086客服告诉记者，如果不在规定时间内进行补办，将会强制停机。广州中国移动广东公司回复记者表示，接下来将逐步对未实名登记的用户分批通知补登记。

据悉，实名制的推出主要是出于安全性的考虑。其一，手机实名制对于减少垃圾短信和诈骗电话有一定效果。在起到威慑作用的同时，发送垃圾短信的手机用户也可以被追踪到，尤其是对于“黑卡”（未实名登记并被不法分子利用实施违法行为的移动电话卡）将造成强有力的打击。

其二，在移动互联网时代，围绕手机的上网行为也越来越多，网络安全也成为手机安全中不可忽视的问题，而实名制对于追踪影响上网安全的责任人有很大的帮助。

事实上，国内从2010年9月1日就开始正式实施电话用户实名登记制度，制度中提到，到2012年全部完成手机实名登记。而根据公开信息，截至2013年3月，全国未实名登记的手机用户为2.8亿户，占总量的20%左右。艾媒咨询CEO张毅也告诉记者，目前实名手机用户比例为80%左右。

值得一提的是，5年来，运营商为何不能彻底地解决手机实名制问题？多位电信行业分析师均表示，代理商是推行手机实名制过程中的最大障碍。据张毅透露，目前全国代理商占比高达90%以上。具体说来，运营商之间竞争激烈，代理商为了增加用户数量，提高营收，希望出售更多的手机卡；另一方面，监管力度不够大，业绩考核标准和一些规范并不健全。

其中，运营商的推行力度起到了关键的作用。目前，除了中国移动发出了强制性短信，联通和电信并未有如此激进的做法。根据工信部发布的数据，今年1-2月移动电话用户净增337.4万户，少于去年同期的三分之一。可以看出，手机用户增长的瓶颈越发明显，对于运营商而言，盈利空间也相应地减少了。张毅认为，“实名制导致盈利减少，是运营商不愿意推行实名制的根本原因。”

此外，实名制也引发了用户的担忧，其中最受关注的问题在于隐私，用户会担心自己的信息是否会遭到泄露。张毅认为，各个省份运营商代理店平均达到3-4万家，每个代理商拿到的身份数据有限，泄露的概率比较小。电信专家付亮则表示，信息泄露是各行各业都会遇到的问题，运营商对于客户信息有严格的使用权限。