一个多月了：给运营商“提速降费”答卷打打分

自5月15日三大运营商各自提出“提速降费”方案以来，一个多月已经过去。目前运营商们提速降费方案到底实施到了什么程度？离网民们的期望还有多远？让我们看看它们交上的答卷。

中国移动：意义不大的夜间流量

中国移动提出的“10元1GB假日流量套餐”已经在端午节期间开始启动，“购1GB赠送1GB夜间流量”“降低国际及港澳台漫游流量资费”等措施却要等到7月份才会实施。

另外，中国移动推出的10元1G夜间流量套餐限定的使用时段为夜间23:00至次日早上7:00，7月还将统一开展“订1GB以上流量套餐，赠1GB夜间流量”促销活动。然而夜间并不是网民使用流量的主要时段，工作族下班之后回家可以使用WiFi，对夜间流量的依赖性本就不高。

此外，节假日专用、促销套餐等流量使用的限制性条件，闲时流量、4G流量卡等此前就有的优惠让不少网民觉得运营商在降费上诚意不足。

不过，北京地区闲时流量每G比承诺的便宜5元。然而北京和上海地区的2G套餐数据流量的价格为70元，较承诺的50元高出了20元。

中国联通：跨月不清零成“空头支票”

曾经有个段子称“4G开一夜，房子归移动”，这样的调侃变现了网民对套餐外流量高额资费的不满。三大运营商的提速降费方案中，套餐外流量资费是一个重点改进的项目。

以中国联通为例，4G套餐外流量单价降至60元/G，相比3G，降幅高达70%80%，而降费前的降幅为60%。但目前的情况却是，联通4G套餐外流量却高达0.3元/MB，也就是说流量用超1G就得支付300元，相比联通承诺的60元1G仍悬殊甚大。

此外，中国联通上月还表示将开展低至10元包1.5GB省内流量半年包促销活动，流量跨月不清零，半年有效。但是来自中国联通客服的回应则称并没有接到活动通知，联通似乎又开出了一张“空头支票”。

宽带方面，中国联通将北京地区20M固定宽带资费从1780元/年降至1480元/年，50M和100M宽带资费也都有相应的降价。对于宽带资费降价，三大运营商均定下了较高的目标，看上去让人兴奋。但事实上，重点仍在于这项措施之后的限制条件。联通的这项资费政策只针对北京郊区，同样的速率下，市区宽带费普遍比郊区贵200元，可见降费并不是全面同步的。

中国电信：2M宽带和12M宽带同价

中国电信北京地区的100M宽带目前为1610元/年，实现了“从3000元左右下调至2000元以内。”

不过，中国电信2M宽带和20M宽带价格同为1280元。中国电信方面的解释是，接入速率的快慢直接受小区接入的是否光纤的影响，通光纤小区住户可以选择对应的高速率宽带，没有则能选低速率的宽带，但价格是一样的。

而在移动流量方面，电信北京地区2G的包月流量包价格为70元，距离承诺的49元仍有一定差距。

为何提速降费举步维艰？

从上可以看出，网民们并没有迎来运营商“断崖式”的大降价，只有看上去不痛不痒的“小放血”。提速降价到底戳中了运营商哪些痛点，使得落实之路如此举步维艰？

受限于盈利能力

据悉，今年一季度三大运营商日赚3.5亿元，而去年全年，三大运营商日赚3.8亿元。今年4月份，三大运营商用户增数都有下滑，中国移动甚至出现了用户增数同比骤降的现象。

在盈利情况并不乐观，而目前4G的大规模投入又需要大量运营成本情况下，运营商对“一蹴而就”的降费方式讳莫如深。

上市国企的尴尬

政府今年在部署互联网工作时，多是奔着重塑电信市场加大竞争、降低大众创业、万众创新门槛的美好愿景去的，我国运营商的国企身份自然让其担下加快互联网发展、助推经济转型的这份重任。

然而，国资委对于运营商有一套业绩考评机制，降费成本谁来承担却尚无定论是运营商在降费幅度上表现谨慎的原因之一。

硬件建设的准备期

提速的问题受限于基础设施的建设情况，带宽的扩大需要国内干线光缆重新铺设扩容以及加大基站建设，工程量较大，还需一段准备期。

基站建设也常常因当地居民的不满而搁置。5月下旬，北海市铁山港区南蛇冲的20多名村民因为辐射问题，阻挠已经建好土建机房的基站的安装，全国其他各地也在上演着因当地居民反对而基站被迫拆除的事件。

依旧不充分的市场竞争

通信市场缺乏充分竞争，被认为是三大运营商资费久久居高不降的主要原因。虽然政策为虚拟运营商等新的市场参与者打开了大门。但是，“批零倒挂”和号码资源匮乏等问题让至今仍“摸着石头过河”的虚拟运营商应接不暇。

另一方面，多年的垄断历史让运营商们一下难以告别封闭运营的模式和拥抱新的市场竞争，而民营资本还没有办法和传统运营商站在同一起跑线上。

从目前看来，提速降费必将在运营商与市场博弈、政府的推动和基础设施的逐步建设中进行。而消费者们在等待令人满意的网速和资费出现之时，还将继续扮演运营商提速降费大考的“监考官”。