河北治雾霾出狠招：无人机巡航监控排放企业

由于北京和张家口正在携手申办2022年冬奥会，河北大气污染治理再次自我加压。近日，河北环保厅大气污染防治处处长吕纹公开表示，河北今年的目标是在国家目标责任书要求的PM2.5同比下降4%的进度上，自我加码到了8%。吕纹表示，河北今年还提出要确保一个设区市（廊坊），争取两个设区市退出74个重点城市空气质量后10名队伍的目标。

据河北环保厅副厅长殷广平透露，河北也在尝试环境监管模式等创新，创造天地一体的监控体系，现在购买了无人机，正在进行调试，下一步就是无人机在天上飞，哪儿发现问题就会进行GPS定位，地面的部队就马上到这个企业去。

殷广平介绍，京津冀协同发展提出要实现三个方面的率先突破，其中就有环境和生态保护的率先突破，现在京津冀的联动机制已经扩展到7个省市区：北京、天津、河北、山西、内蒙古、山东、河南，下一步区域性的联动就要在这个大范围开展。

河北的压力前所未有

“2014年河北实现了PM2.5同比下降12%，远远超过了既定的下降4%的目标任务。和周边的城市相比，北京去年下降了4%，天津下降了13.5%，以此来看在京津冀里面河北的力度是很大的。”吕纹介绍。

殷广平介绍，今年1-4月份，河北省空气质量改善较为明显。前4个月河北PM2.5的平均浓度是每立方米90微克，比2013年下降了28%，重度以上污染天数比同期减少了22天。其中，石家庄的达标天数为38天，同比增加了24天，重度以上污染天数是25天，同比减少了38天。

“如果单从今年1-4月数据来看，河北已经完成了‘大气十条’规定的2017年任务，但是随着河北经济的发展，还会产生增量的污染物，所以空气质量很可能会出现反弹。”环保部一位官员对21世纪经济报道记者分析。

殷广平分析，从每个月公布的全国74个城市中10个重污染城市的排名来看，河北大气污染形势依然是非常严峻的，例如到现在为止10个城市里面往往有5个-7个是河北的城市。

“国家要求河北到2017年底PM2.5浓度比2012年下降25%，河北自己也提出了三年有好转、五年大改善的目标。因此，2015年是关键的一年。”吕纹指出，所以河北今年提出主动自我加压。

吕纹进一步指出，按照国家的要求，到2020年京津冀地区的PM2.5比2015年还要下降25%，国家和京津冀地区对大气治理的目标要求在不断滚动提高，河北完成目标任务的压力和挑战可以说是前所未有。

“控煤”作为关键问题

吕纹透露，《2015年河北省大气污染防治工作要点》已经印发，明确了今年将做好燃煤管控、产业调整、协同控制、科学治霾等八个方面的工作。

吕纹表示，2014年河北省煤炭消费占一次能源消费的83%，对PM2.5年均浓度贡献率高达50%以上，所以河北省委、省政府决定把“控煤”作为河北省治理大气污染的关键问题和头等大事。

“严格控制煤炭的消费总量，今年全省煤炭消费量要比2014年净削减500万吨，省发展改革委已将目标任务分解到各市。”吕纹说。

吕纹介绍，为加强煤炭消费总量控制，近日国家发改委、环保部和能源局联合发文，将空气质量较差前10位城市作为大气污染治理重点城市，11-20位城市作为预警城市，河北省的保定、邢台、石家庄、唐山、邯郸、衡水、廊坊7个市被列入2015年重点城市，沧州、秦皇岛2个市被列入预警城市。

根据国家的要求，重点城市煤炭消费总量必须实现负增长，没有完成煤炭削减量目标的城市就暂缓新建燃煤项目，任务完成情况还将作为对河北省政府节能目标责任考核评价的重要内容。

“现在各个市特别是重点城市都在结合自身的情况，调整控煤目标任务，制定煤炭减量的工作方案并将煤炭任务分解落实到重点耗煤企业。”吕纹指出，河北要求对新上的耗煤项目，必须实行等量或者减量替代，严格控制煤炭增长。各设区市、直管县市建成区禁止新建燃煤锅炉，其他地区禁止建设10蒸吨以下的燃煤锅炉。

吕纹表示，为配合控煤歼灭战开展，河北省政府决定，今年将重点开展燃煤发电机组超低排放升级改造、关停取缔实心粘土砖瓦窑和“拆锅炉、拔烟囱”三个专项行动。

其中，第一个专项行动尤为值得关注。具体来说，河北按照“以大带小、分类推进”的原则，对省内所有5000多万千瓦燃煤发电机组实施除尘脱硫脱硝升级改造，年底前全部达到超低排放标准，没有按期完成改造任务的，将实施关停措施。对达到超低排放标准的燃煤机组在发电量计划安排上给予倾斜，提高发电小时数，对此予以鼓励。

吕纹指出，河北今年大力推进散煤替代和集中供热。散煤替代是煤炭清洁高效利用的重点，今年要加强与神华集团的协调，保障兰炭等新型炭素材料和优质低硫煤及时供应河北省，8月底前全省105个洁净型煤生产配送中心全部投入运营，将形成年生产能力1500万吨，今年的目标是实际保供至少700万吨。

殷广平分析，这些治理措施需要投入大量的资金，财政资金是非常有限的，因为河北的财政状况不好，每年也就是拿出8亿-10亿，国家给一部分资金。所以现在治霾上还得要靠市场驱动，就是怎么样把社会资本引进来，弥补财政的不足，河北也在治霾领域积极推进第三方治理、PPP等模式。