打破垄断：北京宽带市场向民间资本开放

昨天，工信部批复了北京市通信管理局的申请，同意将北京市纳入宽带接入网业务开放试点城市，这意味着北京的宽带接入市场将向民间资本开放。

根据工信部此前发布的相关通告，鼓励民间资本以多种模式进入宽带接入市场，既包括鼓励民营企业建设宽带接入网业务所需的基础设施，也包括民企以自有品牌为用户提供宽带上网服务。此前首批获准民资进入宽带市场的试点城市包括哈尔滨、上海等16个城市。工信部副部长尚冰在不久前的国务院政策例行吹风会上曾表示，年内宽带接入业务的开放试点城市将扩至30个以上。

工信部通信发展司有关负责人说，向民间资本开放宽带接入市场，将有力拉动民间投资，扩大信息消费，促进宽带网络基础设施建设和宽带业务服务水平提升，为用户提供更多的选择和更好的服务。

工信部在批复中表示，自本批复印发之日起，民营企业可根据有关规定，向北京市通信管理局提出在北京市开展宽带接入网业务试点的申请。

实际上，在北京的宽带市场，一直有宽带通、长城等民资的宽带企业，不过这些民营的宽带运营商之前拿到的是电信增值业务中的“驻地网”业务牌照，并非真正的宽带业务牌照，从事宽带接入业务属于灰色地带。此次北京进入试点，意味着民资宽带运营商今后可以名正言顺地开展宽带业务。

宽商智库秘书长邹学勇表示，民营企业进入宽带市场，可以有三种方式，一种是租赁基础运营商的网络；一种是自建网络；另外还可以和基础运营商合作共建共享网络，这将改变目前北京市场宽带业务的格局。他认为，民营宽带商进入市场，会带来两大变化，一是打破原有的社区宽带垄断的局面，一个小区的用户不再只能选择一家或者少数几家宽带运营商的服务，市场竞争也将带来网速的提升和资费的下降；另一个变化就是民营企业的灵活性能给用户带来更多的业务选择，满足更加个性化的用户需求。

独立电信分析师付亮则认为，让民资进入宽带市场并不难，对于监管部门来说，难的是如何创造出有利条件，让宽带市场真正实现充分竞争。