基站进小区难，消除误解是关键

多年来，基站入驻小区都是令运营商头疼的难题：网络覆盖不好产生信号不好的问题就会引来用户的大量投诉。而要在小区内建立基站居民又会以辐射对身体的伤害为由拒绝甚至阻碍运营商在小区建设基站，再加上小区物业索要天价“入场费”。因此，在基站建设的过程中运营商困难重重，甚至里外不是人。

一则公告引起的“沸腾”

这两天，微博上一则公告在业内引起不小的沸腾。中国电信股份有限公司中山分公司、中国移动通信集团广东有限公司中山分公司、中国联合网络通信有限公司中山市分公司、中国铁塔股份有限公司中山市分公司联合发布公告，具体如下：

2014年11月份以来，本地部分居民多次投诉，强烈要求关闭中国电信、中国移动和中国联通位于港口镇邮政局大楼及附近的移动通信基站，虽经港口镇政府部门、居委会及通信运营商多番沟通、解释，但仍无法取得村民的理解和支持，村民仍然强烈要求停闭和搬迁基站，部分村民的行为甚至严重影响了通信基站的正常运营和基站业主的正常工作生活。

现因无法协调争取该基站继续运营，应该部分村民的强烈要求，邮政局大楼位置的基站将于2015年4月30日停闭移动通信服务。与此同时，由于遭受无理阻拦，目前电信企业暂无法在该站周边合适位置选址，鉴于以上事件的影响，本地区的移动通信服务会受到影响，包括信号弱、无法拔出或接听手机电话、通话质量差、通话易断线、无法上网以及上微信等现象，敬请广大手机用户知照和谅解。

此举，让一些饱受委屈的运营商疾呼：停得好，运营商就应该团结起来。

但是，这就是解决问题的最好办法么？实属无奈之举。

标准限值内电磁辐射不会产生危害

从上面的公告中可以看到小区居民因为辐射问题拒绝基站进驻小区，这源于人们对于基站辐射的误解。

事实上，标准限值内电磁辐射不会产生危害，据了解，世界卫生组织曾进行一个经历11年由中国在内60多个国家参加的课题研究，得出结论：标准限值内的电磁辐射不会对人体产生危害。

而我国制定的电磁辐射标准电场强度远小于12伏/米，功率密度远小于40微瓦/平方厘米，比国际非电离辐射推荐的标准严格11.25-26.25倍，我国移动通信基站辐射标准堪称全球最严格的标准。

据专业技术人士介绍：一般基站天线高度在35-55米，电磁波在空中传播衰减很快，在穿过墙体时，尤其穿过带钢筋的墙体时衰减更快，这足以保证基站周围住户的安全。同时，基站电磁波是向水平方向发射的，在垂直方向的强度几乎为零，住在基站楼下的居民是辐射死角。

入场费的“二次伤害”

除了小区居民因为对辐射误解而强烈反对基站入驻小区外，运营商被小区物业索要天价租金的事件时有发生，也从未被解决。

据了解，目前一些小区的开发商和物业，对于运营商基站进小区往往狮子大开口喊出高价。甚至基站租金往往会比当地房屋租金贵几倍甚至十几倍。这个问题一直悬而未决。

日前，国务院办公厅出台《关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》，其中第十三条中规定：全面保障宽带网络建设通行。各地要在经济社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划、城市地下综合管廊建设规划等综合性和专项规划中，同步安排通信光缆、管道、基站、机房等宽带网络设施建设内容。市政设施和政府机关、企事业单位、公共机构等所属公共设施，应向宽带网络设施建设开放，并提供通行便利，保障公平进入，禁止巧立名目收取进场费、协调费、分摊费等不合理费用。

“这个事需要国家强制立法，居民的不理解和反对、小区物业收取很高的入场费并且形成垄断，这些都需要通过立法形式加以规定，不仅立法，执法部门还要严格执法，必须保护国家通信基础设施的建设。”业内资深专家项立刚指出。