央视：Uber专车搅局客运市场，是对是错？

广州成都对“优步”展开执法行动

说起手机预约专车服务，很多人并不陌生。最近，各种约租车软件如雨后春笋般蓬勃发展，这给人们出行带来极大的方便。但同时，关于专车的市场管理、营运合法性等争议，也不断出现。

就在半个月前，广州、成都的相关部门在各自城市，对从事约租车平台服务的优步公司进行了联合执法。这次事件很快引起关注，进入中国市场仅一年多的优步公司，也成为大家关注的焦点。

4月30日，广州市公安、工商、交通等多个部门，对优步公司在广州的办公点展开联合执法，执法人员介绍，优步公司涉嫌将私家车接入自己的平台，从事非法营运。

工作人员强调，根据广州市交委的职能范围，他们是对从事非法营运的私家车进行处罚，而非对优步公司进行处罚。

据了解，执法人员在现场查扣了上千部用于揽客的手机。

同时，执法人员介绍，行动中，优步公司未能当场提供营业执照，涉嫌无证经营，但更多的细节，执法人员表示结案之前不便透露。

5月6日，优步公司成都分部，也被当地交委、公安、工商等部门联合调查，成都市交委官方微博的信息显示，优步涉嫌组织私家车接入平台，从事非法营运。

针对被调查一事，成都优步公司通过官方微博发布声明称，将紧密配合相关部门工作，进一步加强平台管理和规范，对平台接入和考核，进行严格控制和把关。

记者注意到，目前，在包括广州和成都在内的国内多个城市，优步服务平台仍处于正常服务状态。

司机：优步专车有补贴无“份子钱”

优步专车的服务怎么样？普通乘客和专车司机对优步有什么看法？本台记者对这些进行了探访。

记者在成都，通过优步软件尝试了预约专车的服务，从叫车到专车出现，大概有两分钟时间。巧合的是，来接记者的司机，在开优步专车之前，是一名出租车司机。他告诉记者，由于优步公司提供补贴，他现在的收入和开出租相比，要高出一大截。

司机介绍说，每一单业务的收入是乘客付钱的2.3倍，早7点到10点高峰期，完成5单，优步就会奖励驾驶员100块钱。10点之后到下午5点，完成7单，优步再奖励100块钱，下午5点到晚上8点，完成5单，优步又会奖励80块钱。

同时，开优步专车，还少了出租车每个月的份子钱。这位师傅告诉记者，从5月1号到10号，他开优步专车的收入是6000多块。没有“份子钱”的压力，再加上高额的补贴，是出租车司机转向开专车的主要原因。

乘客：与出租车相比优步专车价格便宜

司机的收入相对高了，乘客的车费则大大降低。优步专车的车费通过GPS定位系统计费，这一趟记者的行程大概十二公里，扣款8块8毛。下车后，记者又打了一辆出租车原路返回刚刚的上车地点，记者注意到，两趟行程中交通拥堵情况基本一致，不过记者打的返回的车费，是16元。价格便宜，车况又比出租车好，是不少人选择优步专车的原因。

但记者注意到，包括记者试乘的那台优步专车，绝大多数都没有任何营运资格证照，不少优步专车的司机直接就向记者承认，自己开的优步专车，就是私家车。这种涉嫌非法营运的行为，显然会带来不少法律和安全风险。有的市民表示在乘车安全方面会有担忧，而有的市民则表示并没有担忧，原因是优步司机是经过平台实名认证的。

私家车营运存法律和安全风险

作为网络约租车平台，优步是如何监管审核接入平台的车辆的呢？

为了了解情况，记者专门在优步专车数量庞大的杭州市进行了采访。

根据杭州市改革发展研究院的不完全统计，目前，杭州注册成为人民优步的车辆达到7万台，是杭州出租车数量的7倍。记者来到了优步杭州公司采访，工作人员介绍，优步平台的车辆接入标准是，省内浙A牌照，车主两年以上驾龄，车辆需在5年内购买并且裸车价格在15万以上。符合这些条件的车主，通过网络填报相关资料后，需要观看培训视频并完成测试。

也就是说，不论是否具备营运资质，车辆都能接入优步平台，而采访中，杭州优步的负责人始终向记者强调，优步是非盈利的拼车平台。

既然是拼车，在合理范围内，乘车人分摊部分费用即可，为何要向司机和乘坐人进行高额补贴呢？这位负责人认为，目前国内没有法律明文禁止这种补贴行为，因此并不违法。

但监管部门负责人表示，虽然我国法律没有明确界定什么是拼车，但在车辆乘用中，有人得到了高额收益，这就是一种营运行为。

杭州市运管局政策法规处处长何广云指出，目前我国的各项法律法规里面都没有明确什么是拼车，从现行的法律法规来看，只要是私家车从事营运性的活动，就可以认定为其非法营运，禁止私家车接入相关的平台从事非法的营运活动。

而一旦是非法营运，乘客和司机之间产生纠纷甚至发生事故，乘客的权益就难以得到保障。杭州的何女士就在今年3月9号，乘坐优步专车时遭遇车祸。

何女士回忆说，车子在行进的过程中突然刹车失灵了，当时正在看手机的何女士听到“砰”的一声巨响，然后感觉到安全带勒的地方被撞得很疼。

事后，医院确诊，何女士身体多处软组织挫伤，但何女士向优步索赔时，却遭到拒绝。

优步认为乘客应该跟私家车主协调、理赔，应该由私家车车主自己承担相关的风险，平台只是承担裁判员或者信息服务的角色，这样一来，乘客的利益是得不到保障的。

采访中，优步杭州总经理汪莹还告诉记者，优步为每位乘客都购买了补充保险，不过她拒绝出示相关的保险合同。而长期研究优步发展的学者吴伟强指出，这种投保行为，并不靠谱。

吴伟强指出，保险公司没有这个险种，即使投了保，这样的险种要理赔是不可能的。

专家：完善法律法规合理引导

对于优步等一批专车服务平台的兴起，相关专家认为，作为新兴行业，应加快相关法律法规的完善，合理引导。

专家认为，优步专车进入市场，有它的积极作用。专车和拼车的出现，提高了市场的竞争力。有出租车司机也表示，专车的成立，对出租车行业有了很大的冲击，因此可能对“份子钱”的降低有推进作用。

同时，优步作为一个开放平台，一旦司机遭到投诉，会被所有用户知道，将直接影响他接下来的业务，这种市场化的服务评价体系，优点很突出。

其实，提倡拼车本身是节约资源、提高效率的好事，但由于法律缺乏明确界定，才导致企业出现打擦边球的行为。

对此，很多人都表示，一刀切肯定不可取，但法律法规的完善一定要提速。