虚拟运营商用户数破500万：起步莫留“隐患”

虚拟运营商用户突破500万了！一直按兵不动的第三批、第四批移动转售企业如星美、富士康、红豆等也开始公测了！似乎我们又可以憧憬虚拟运营商还能给我们带来哪些惊喜了。在欢欣鼓舞之余，专家也提醒虚商，要一手抓健康经营发展，一手抓可靠的服务保障，并且两手都要“硬”。

不可为了码号资源，重蹈“养卡”覆辙

“用户的增长并不能说明一切！”中国信息通信研究院政策与经济研究所所长鲁春丛日前在“2015中国虚拟运营发展论坛”上表示，2015年3月全国移动转售业务用户的ARPU仅为13元，黏性不高的低ARPU用户难以带来增值价值。与此同时，急剧增长的背后，渠道养卡等通信业弊病也已存在于虚商发展中。

养卡的目的除了制造漂亮的用户发展数字外，另一个重要原因是为了拿到码号资源。按规定，虚拟运营商只有在每个开展移动转售业务的城市用户开卡比例都达到50%才会获得下一批码号资源，为了获得更多的码号资源，在未达标地区虚拟运营商或渠道伙伴采用超低ARPU的套餐“养起来”。但是这种养卡对于行业健康发展没有任何好处，反倒是给行业和企业日后留下了重重隐患。

无疑，码号资源成为制约虚商发展的重要因素，鲁春丛表示，目前，转售业务在发展过程中面临的突出问题包括号卡资源有限，分配与业务发展不匹配，码号资源在本地网间、企业间调剂存在困难等。

解决码号资源问题，除了需要基础运营商的大力支持外，监管部门的顶层设计也必不可少。中国联通监管事务部总经理周仁杰透露，在号码配置上，中国联通致力于公平、合理、动态分配有限的首批1000万1709号码，据悉，联通向工信部申请后续4000万码号资源，已经获批2000万。周仁杰表示，监管部门需完善相关监管政策，在顶层设计上全面考虑解决移动通信转售业务发展中出现的码号资源问题，推动各大银行和互联网公司对转售号码进行识别。

不可片面追求数字，纵容“黑卡”蔓延

近年来，通信行业时不时会遭遇社会诟病，比如垃圾短信、骚扰电话等，其中一个重要元凶就是“黑卡”。

所谓“黑卡”有两种类型：一种是没有登记身份证信息，另一种是冒充他人身份登记。

从今年1月1日起，工信部、公安部、国家工商总局在全国联合开展为期一年的电话“黑卡”治理专项行动，并要求电信企业到今年年底用户实名登记须达九成以上。

根据三部委给运营商下达的内部文件，在电话“黑卡”专项治理行动中，运营商应核实用户身份信息准确性，对于“违规用户”，运营商可限制对其提供通信服务。三部委联合启动“黑卡”治理专项行动后，三大基础运营商正在紧锣密鼓地严格落实实名制工作，并建立了严格的责任追究机制。在这个过程中，刚刚起步的虚商也绝不能例外，绝对不能为片面追求数字而纵容“黑卡”蔓延。

如果说在品牌建立、业务推广、资费方案等方面，虚商们可以动点脑筋，说得花哨一些，弄得炫目一些，但是“黑卡”是高压线，千万碰不得，必须严格按照监管部门的要求来办理。

在虚商起步时把标准卡得严一些，对于以后的健康发展有好处，如果起步时就对实名制要求不严，造成大量的“黑卡”外流，无论是对社会还是对企业自身都是后患无穷。

周仁杰表示，虚拟运营商要合法合规经营，严格执行行业监管要求，落实实名制工作，避免超范围经营等，维护行业持续健康发展。

鲁春丛也表示，转售企业必须严格落实《电话“黑卡”治理专项行动工作方案》，线下渠道具备第二代身份证识别设备，线上渠道必须要求用户上传身份证扫描件并进行认真审核。

不可事前忽悠，事后对服务甩手

通信行业归根到底是一个服务行业，这个服务牵涉到多个环节，也会带来相应的成本。

多年来，三大运营商为了做好通信服务工作，投入了大量的人力、物力、财力，并且建立了一套严密的服务体系。比如三大运营商在全国具有数以万计的营业厅，有着成千上万人工坐席的大型呼叫中心，这就使得用户一旦有啥需要，要不直接去营业厅办理，比如开通业务，解决疑难问题，都有营业员为用户面对面办理，可靠又放心；要不拨打服务热线，也是简便易行。

而新加入的虚拟运营商，除了迪信通、国美、苏宁等渠道商出身的以外，大多数没有建立实体店，更多采用网上办理业务方式，这就留下了很多漏洞。有的服务热线采用的是智能语音系统，在流程设计上不尽如人意。一位同行，在虚商发布会时领了一个试用号码，回家按照要求登录网站进行实名制登记，结果按照提示，按来按去，整整弄了一个晚上都没搞定，只能放弃。

更有甚者，2015年第一季度，工信部对已开通业务的20家移动转售试点企业的客服电话进行抽查，发现5家企业的客服电话存在人工服务无法接通等问题。这和当时这些企业发布业务时的高调简直大相径庭。

国家对于运营商的服务有着严格的质量考核标准，也有相关处罚措施。专家表示，电信服务是一个复杂的系统工程，在自身业务的生命周期内，一丝一毫、一时一刻也不能忽视，千万不可事前忽悠，事后对服务甩手。