WiFi全城免费离我们有多远？

小城新闻撩拨深圳

51小长假，作为内陆城市的贵阳，最抢眼的事是全市有16个城区含5条主城区干道沿线，率全国城市之先，实现了免费WiFi。有一位省人大工作人员在其朋友圈上晒出的微信说，免费WiFi手机接收视频比4G还快。

来自多彩贵州网、新华网等几十家国家和地方媒体的报道证实：早在2014年11月，贵阳市就携手富士康科技集团、阿里巴巴集团、世纪互联集团，开始共同打造贵阳全域公共免费WiFi城市项目，建设全城、全覆盖、全天候免费使用的互联网无线WiFi。目前开通的16个区域，只是整个无线城市项目的第一期工程。

1月5日，贵阳市就出台了《关于加快推进大数据产业发展的若干意见》，提出要通过宽带贵阳和全域公共免费WiFi城市的网络平台建设，推动社会、企业和个人动态数据的“块”上集聚。力争用两年时间，在贵阳市建成全球首个“块数据”公共平台，大数据产业总量规模突破2000亿元。计划用三年实现全城免费WiFi覆盖。

从15个到全城域

两个月前，在全国两会上，全国人大代表、致公党贵州省委副主委、贵阳市副市长毛有碧就对记者表示，免费WiFi系统，是贵阳市进入大数据产业时代的基础性支撑。也有消息说，“推动贵阳建设全国首个WiFi城市”已经写入了2015年贵州省政府工作报告。

位于中国西部落后省区的贵阳市，早在2年前就以一种不甘落后的“企图心”，规划与布局了发展与互联网对接的产业。2013年，贵阳市开始把发展大数据产业作为经济发展和体制转型的主攻方向来抓，一批大数据重点项目落点贵安新区，以大数据产业支撑的贵阳无线城市已呈现鲜明布局。

毛有碧的说法是，贵阳无线城市“将通过市场化运作，铺设一条覆盖城市全域的一个通讯管道，建设一张覆盖城市全域的光纤输送网络，从而建成免费WiFi系统，形成贵州独立的互联网入口。”

5月1日上午贵阳正式开通免费WiFi，属于去年启动的“贵阳云上无线项目”的一期工程。该项目首期计划布建AP热点达500余个，总覆盖面积12.8平方公里。媒体起初宣布的这一批实现免费区域为15个，而到期实际开通的达16个。在这些区域，单个用户的网络下载速度每秒可达到2兆到4兆。

西部贵阳，坚定地展开了无线贵阳，向智慧城市进军的愿景。

贵阳免费WiFi的技术路径

在一个拥有400多万人口的城市，率先开通免费WiFi，不是一件轻松的事情。首先，谁会干免费提供这个亏本买卖？其二，以目前流量收资费的模式来看，中国有哪个城市的公共财政能够负担这么一笔开支，并且日益扩大并长期支出？

根据贵州日报集团旗下媒体的报道，贵阳快速实现免费WiFi走的技术路径是，重新利用当年模拟电视信号的700MHz频段资源。如今机顶盒和有线电视即数字电视早已进入千家万户，但通过电视塔发射模拟信号，供电视机接收使用，在一定程度上还有用。当年发射用的700MHz（700兆赫兹）频段，在大数据时代仍然可以起到大作用。

据了解，700MHz频段，包含了698MHz至862MHz之间频率，因为处于低频段，具有信号覆盖广、穿透力强等特性，适合大范围网络覆盖，组网成本低，被国际业界看好。

2014年年初，浙江省绍兴市枫桥镇试开通了国内首个700MHz频段4G TD-LTE基站，经过测试，700MHz频段覆盖面积是手机使用频段2.6GHz的10倍。室外环境下，700MHz的平均信号强度比2.6GHz强20dB，室内环境下，比2.6GHz强20~30dB。根据通信原理，700M Hz良好的传播特性和覆盖能力，用700MHz覆盖网络其建设运营成本要比普通手机网络低80%。

然而因历史的原因，在贵州700MHz频段的掌握者是广电部门。在新媒体激烈的竞争下，也在弱势和边缘化的广电部门，如今守到了云开雾散，成了贵阳实现无线城市依赖的一个技术经济路径。

给手机装上“机顶盒”？

《贵州商报》指出：贵阳利用700M Hz频段向全市居民免费放送WiFi信号，涉及到的技术层面也是贵阳市开拓创新的体现。

云上无线项目以贵州广电网络资源为基础，充分挖掘传统有线网络的沉没资产，采用广电自主知识产权的NGB-W无线网技术（有线电视网络信号）和第五代WiFi技术融合组网、相互转换的方式，把有线延伸至无线，在满足用户信息服务需求的同时，视频传输更为清晰流畅。

简言之，安装免费无线WiFi地点的下方一定有电视有线网络通过，在有线网络上方接入发射塔，把有线信号转换为手机可以接收无线信号。有人比方说，这时候手机，更像一台家里装有机顶盒的电视机。

据云上无线项目负责人介绍，通过700MHz频段发送无线信号，比使用普通手机信号的安装成本低五分之一，同时，稳定性更好，网速更快，可以覆盖的面积更大，可供同时使用的人群更多。虽然，700MHz频段发射无线手机信号，不是贵阳首创，但是在一个大型城市全面覆盖和使用，贵阳是全国第一个，在世界范围看也领先。

信息现代化的重要看点

全城免费WiFi在贵阳已接近为事实，深圳以及其他城市（包括市内地铁与跨区域的高铁运输线全程）行不行？实际上，在贵阳15个地方开通免费WiFi之前，深圳WiFi热点的建设，就已经覆盖了绝大多数公共区域，也有不少地方开通了免费WiFi。

网上的一份深圳“免费WiFi指南”表明，深圳机场，公交车，地铁1，2号线站台和列车，莲花山等一批公园，深圳图书馆已开通免费WiFi。但总体上收费与不收费WiFi，形成的是“点面割据”的状态和碎片化格局，收不收费的服务，都要你在接入时找密码，相对方便也颇麻烦。而贵阳公布的办法是只要搜索到“D-GuiYang”开头的WiFi，无需密码即可免费使用WiFi，大大地便利化与简约化了。另有消息说深圳有试点免费WiFi服务暂停现象，原因是这项服务不见回报，缺少可持续的盈利模式。深圳地铁率全国铁路之先在2条线站台和列车全程开通免费WiFi，与贵阳整个城市提供免费WiFi概念相比，还有距离。

深圳如此，那我国各地城市重要公共场所包括高铁主干线，实现免费WiFi履盖究竟还有多远？

以成本和管理角度，城市全城免费WiFi，的确有运营模式问题。截至去年底，南京市重点区域，WiFi信号已覆盖80%，但绝大部分不向公众免费开放。原因是WiFi建设的方式，决定了运营模式。南京市大部分公共场所的WiFi一是由运营商直接投资建设，第二是商家店家为集聚人气出资建设的。根据谁投资谁收费、谁要建设谁埋单的“道理”，自然也就派生了“密码”隔离的权利。有专家指出，这是走了高速公路建设的体制。如此自扫门前雪的模式，带来的结果必然是资源的碎片化，资源占有和使用不均衡，短缺和浪费并存，使公共免费WiFi遭遇成本与运营的陷阱。

天下没有免费午餐，几乎所有商家掏钱装WiFi，都只是为了做生意黏住客户。占路收钱，本质是野蛮经营，放任其进入公共领域，必然会带来怨声载道的骂声。我国无线WiFi信息高速公路的建设，避免出现实体高速公路多卡收费，加剧消费者负担，已成为一个如何有效消除市场之痛的问题。

有趣的国内一些城市公共免费WiFi建设的首选方式是“运营商建设维护、政府购买服务”。他们举例说，深圳移动去年宣布，两年内实现公共免费WiFi覆盖盐田区重要公共场所，提供24小时免费上网服务。盐田区政府按230万元/年支付接入费用。如此模式，政府和市场的关系似乎清晰了，但政府如何平衡免费WiFi建设与运营的成本，在我国区域经济发展不平衡，政府买单能力强弱不一样的背景下，仍然是个关键的看点。同时我国各城市之间体制上条块结合的交通线，如高铁如何实现全程免费WiFi，也会成为信息无缝衔接现代化的一个重要看点。当然这其中也深含着管理体制变革与制度创新的问题。