犹如小强，骚扰电话为何越来越猖狂

电话营销中，电话号码的来历一直是人们关注的焦点，显然，如果电话号码隐私不被泄漏出售，电话骚扰营销根本就不可能发生。因此，打击出售公民号码隐私的行为，一直被各界呼吁。

国家法律明文规定，国家机关或者金融、电信、交通、教育、医疗等单位的工作人员，违反国家规定，将本单位在履行职责或者提供服务过程中获得的公民个人信息，出售或者非法提供给他人，情节严重的构成犯罪。

法律规定貌似给公民电话隐私加上了保护罩，但在现实中却很难起到作用，首先是民不告官不究。一方面很多人不想惹事不愿举报，另一方面是举报往往需要证据，而突然而来的推销电话往往让举报人来不及录音保留证据。举报很多时候都是自己给自己找气。

其次是电话营销企业和受骚扰者常不在一个县区，报案地点难以确定。即便报案受理了，跨区查处也十分困难。再者，因为公民在日常交往中总会留下电话，所以也很难判断电话隐私到底是从哪泄漏的，案件不大，却往往会耗去警方大量精力，警方也往往不愿用“高射炮去轰炸一个苍蝇”。种种原因让违法企业很难受到惩罚，胆子也因此越来越大，以至于号码买卖能够几转手。

从理论上讲，无论号码从哪里来的，电话骚扰推销总是违法的吧，惩治电话营销行为是否可以根治电话骚扰营销呢？现实中，让警方直接查处骚扰行为更不靠谱。首先是骚扰行为的难以认定，我国法律上至今没有一个概念来界定骚扰。一个公司的推销员，如果只给你打了一个电话，而且态度平和，在你拒绝之后就挂断电话，在警方实际办案中是绝对不可能被界定为骚扰的。而接电话者生气，也并非是因为接了一个推销电话就勃然大怒的，而是几家公司推销员接二连三拨打的累积结果。显然，把这种累积的账记在一家公司推销员身上也不公平。

因此要用法律作为武器惩治电话骚扰营销，显然武器还不够精准。借鉴国外先进经验，修改法律，明确骚扰营销的概念，降低立案门槛，立法禁止打击有组织的电话营销，建立跨区联动办案机制，恐怕还是当务之急。