工商联提案：废除出租车专营

全国工商联日前提交了《关于尽快废除出租车专营制度的提案》案，针对出租车改革的争议再次被热议，工商联建议尽快废除出租车专营制度，让出租车行业回归市场经济的轨道。此外，出租车市场应对社会开放，破除“数量管制”，建立“质量管制”体系。

3月4日，交通运输部部长杨传堂接受媒体采访时表态，应该通过对出租车行业改革来解决目前存在的一些问题。针对快的打车、快的一号专车、滴滴打车专车等互联网出行方式兴起，以及近期热议的互联网专车与出租车之争的矛盾，交通部基本态度是：鼓励创新、规范管理；要兼顾经营者、使用者、消费者的利益。

杨传堂表示，出租车行业发展到现在，确实存在规模和管理上的一些问题，需要通过改革来使其更加规范、有序，使人民群众用起来更加方便。而关于一直在舆论焦点的快的打车、滴滴打车、一号专车等新生事物，目前交通部正在调研，争取尽快出台指导意见。指导意见会遵循鼓励创新、规范管理的态度，既要满足人民的出行的高品质多样化的需求，也要维护公平竞争的市场的秩序，保障乘客的合法的权益。

两会期间，关于出租车改革和出行方式革新的议题成为争论的热点。3月2日晚，全国人大代表、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明，全国政协委员、知名律师施杰在名为“从e出发：出租车业改革与出行方式革新”的论坛上发表了自己的观点。出租车市场调查著名记者王克勤也参加了此次论坛。

施杰委员提出“一直以来，‘出行难、打车贵、打车乱’成为影响城市生活的社会难题，出租车行业呈现出令众人愤懑不平的现状，这种“铁板一块’的现象已经到了非改不可的地步。”王克勤多年调研后的结论是，出租车行业目前面临的最严重的两个问题，一个是出租车规模远无法满足打车需求；一个是出租车公司、牌照持有者、司机的利益分配严重畸形。

然而，新兴的快的打车、滴滴打车以及其一号专车、滴滴专车等新兴事物能有助于出租车行业改革吗？快的公共事务总监叶耘表示，快的打车、滴滴打车可以在一定程度上加快司机和乘客的信息匹配速度，但这无法从根本上解决出租车运能的问题。为此，快的打车和滴滴打车都尝试上线了专车业务，可以从运能上缓解出行压力，同时为消费者提供多样化、差异化的服务。

而专车由于是新生事物，现行法律、法规中并没有关于专车的相关规定，这是专车和出租车之争成为焦点的原因之一。对此，蔡继明代表认为：“我国出租车行业垄断问题已经存在多年，但一直没有合适的解决办法。虽然目前在业务层面专车与出租车并没有直接竞争的关系，政府应该取消特许经营制度、引入更多互联网方式的来对传统出租车行业进行改革。”

蔡继明公开了一组数据，如果政府放开市场，可以解决出行行业1200多万人的就业，进而减少6000万辆私家车的购买，出行效率和环保效益都可以得到体现。

此外，全国人大代表、腾讯公司CEO马化腾的提案中也提到，应当加快移动互联网在民生领域的普及和应用，把“人与公共服务”通过数字化的方式全面连接起来，这种“智慧民生”可以提高生活便捷度，降低社会成本，而且为互联网创业提供更多机会。

杨传堂提到，交通部即将出来的指导意见可能是最大公约数，这样能够使不同时期、不同阶段、不同区域、不同城市类型的出租车的管理和出租车的服务能够成为多种方式。要满足人民群众的需要，使经营者、使用者、消费者都能够得到应该得到的利益。