黑土地孕育快消品牌“聚宝盆” 克东县产业项目转型提速

　　在黑龙江省中北部、小兴安岭西麓与松嫩平原的过渡地带，镶嵌着一颗璀璨的明珠克东县。这里物华天宝，资源丰富。很多我们熟知的快消品牌都源自于此，享有“中国腐乳之乡”、“中国天然苏打水之乡”、“中国婴幼儿乳粉之乡”、“中国非转基因大豆之乡”等诸多美誉。

　　近年来，黑龙江省克东县围绕培育壮大“现代畜牧业、非转基因大豆种植加工、天然苏打水开发”三大主导产业，聚焦发力，焕发出前所未有的生机与活力。2017年是脱贫解困攻坚之年，也是全面建成小康社会的关键之年。面对加快发展的新任务、人民群众的新期待，克东县委县政府全面贯彻中央和省市重大决策部署，认真落实黑龙江省第十二次党代会精神，着力抓好产业项目建设，推动农村改革发展，全力打赢脱贫攻坚战，保障改善民生福祉，推进全面从严治党，确保完成全年经济社会发展任务，不断开创克东加快发展、跨越发展新局面。

　　克东县坚定不移地实施产业带动战略，通过着力抓招商、上项目，积极构建多元化产业格局，县域经济实现了平稳较快的发展。

　　初夏时节，克东县县域经济支柱企业飞鹤乳业传来喜讯：5月29日，在马耳他首都瓦莱塔举行的“世界食品品质评鉴大会”2017年度颁奖典礼上，飞鹤乳业旗下高端婴幼儿奶粉“星飞帆”继连续两年摘得金奖后，再次蝉联大会金奖。作为对三连冠品质的嘉奖，飞鹤“星飞帆”还获得了组委会特别嘉奖“高质量国际奖杯”，这意味着飞鹤婴幼儿奶粉已经获得了世界各国，包括食品发达国家的认可与推崇。在克东县飞鹤乳业有限公司还了解到，目前正在建设的年产5万吨配方乳粉智能化项目车间主体及外部建设已经完成，正在进行精装修及安装设备，该项目作为全省唯一入选国家智能制造项目，建成后将实现从投粉、成粉到罐装的全过程智能化生产，工艺更加先进，生产效率大幅提高，达到行业领先水平。

　　近年来，国内乳业持续低迷，作为县域主导产业之一的克东乳业也面临着产业溢出难、发展空间窄、布局外延小等瓶颈，很难再裂变和生成新项目。着眼主导产业长远发展，克东县积极拓宽思路，全面促进乳业转型升级，围绕发展“两牛一猪”，延长种养加销产业链条。在加强种植、养殖基地建设的同时，加快了5万吨高端乳粉项目建设、裕新生猪屠宰及肉制品加工项目，延展了畜牧业产业链条；进一步完善瑞信达物流、鼎鑫物流项目，引进了山河恒业环保节能冷链物流项目，为畜产品外销提供便利；大力推进勇进牧场生物质天然气和有机肥项目，探索畜牧业废弃物处理路径，突破原有乳业格局，全力构筑现代畜牧业全产业链框架。

　　依托项目支撑，克东县将乳业这一主导产业变更为现代畜牧业，与此同时，全县上下继续围绕主导产业谋划建设项目，用项目建设支撑主导产业发展。

　　今年上半年，全县重点推进产业项目12个，总投资27亿元，其中续建项目4个，分别是：百花天然苏打水项目、恒诚生物质发电项目、京宇农业活性酶大豆粉项目、联兴山泉豆制品加工项目，这4个项目均于4月份复工，正加紧施工建设。全县新推进项目8个，分别是：勇进牧场生物质天然气与有机肥循环综合利用项目、舒达饮品年产30万吨天然苏打水开发项目、飞鹤乳业米粉及牛初乳项目、龙沁泉年产10万吨天然苏打水开发项目、裕新生猪屠宰及肉制品加工项目、山河恒业环保节能冷链物流建设项目、鑫源细木工板加工项目及天伟甜玉米加工项目，正在有序建设。

　　在抓好项目推进同时，继续抓好招商引资。盯住既有招商线索，扩大招商信息来源，力争在谈项目尽快签约落地，跟踪项目取得实质性进展。继续实行招商引资和重点项目包保推进机制，牵头县级领导和责任部门深入一线、现场办公，帮助企业解决实际问题，全程包保服务。着力优化发展环境，加快转变政府职能，全面推广“一个窗口受理、一站式办理、一条龙服务”，简化办事流程，提高办事效率，对招商企业和新建项目推行并联审批模式，开辟“绿色通道”。

　　深化改革农村经济长足发展

　　克东县通过深化农村改革，着力提高发展质量效益，推动现代农业向更高层次迈进。

　　在克东县北辰果菜种植合作社，只见几名农民正在棚室里采摘平菇。合作社理事长王艳秋说起今年的生产计划滔滔不绝：“今年合作社在原有棚室蘑菇和提子种植的同时，增加油豆角种植面积，为新上的蔬菜冷冻项目提供充足的原料。”组建于2013年的北辰果菜种植合作社现有果蔬冷棚54栋、温室大棚12栋，入社成员19户。合作社引进了速冻蔬菜的深加工项目，计划7月投入生产，项目投产后，不但可以增加产品附加值，而且增加用工80多人，能带动更多农民脱贫致富。

　　为最大限度地实现农业增产、农民增收，克东县顺应形势变化，准确把握“三农”的特点和规律，统筹推进“三农”工作协调发展。

　　深化农村改革。在遵循政策、确保稳定的前提下，抓好土地确权工作，全县已完成全部98个行政村的土地确权外业任务，内业整理工作正在开展，力争年底完成农村土地确权颁证工作。制定了《克东县农村集体产权制度改革方案》，选择蒲峪路镇幸福村进行农村集体产权制度改革试点。

　　抓好合作社规范提升。坚持“壮大、扶中、抓小”的工作思路，加强合作社规范化建设，提升合作社质量和效益，促进合作社提档升级。通过清理规范，全县各类合作社由原来的623家清理到313家；采取县乡辅导员包扶驻社的办法，进一步加强合作社财务规范管理；通过培训，使合作社管理人员系统掌握市场营销、财务管理和实用技术，着力培养一批思想新、视野宽、懂市场、会经营、善管理的合作社带头人；积极引导合作社由“种得好”向“卖得好”转变，支持有基础、有能力的合作社，向“种储加销”一体化方向发展，通过多环节增收、多渠道保障，增强合作社抗御市场风险的能力。在规范提升的基础上，全县组建了联合社4家、一体化合作社2家。

　　调优农业结构。全县确定了稳玉米、增大豆、适宜发展特色经济作物的种植业结构调整思路，引导农民向优势品种、饲草饲料、特色高效上调。2017年，全县种植玉米30万亩、大豆147万亩，适度增加了杂粮杂豆、饲草饲料、马铃薯、中草药、水稻等作物面积。采取“互联网+农业”的新模式，建设绿色(有机)食品基地30个、面积4.99万亩，落实“三减”基地面积21万亩，增施有机粪肥86万吨，绿色(有机)食品标识增加到15个。通过基地建设，带动合作社新上加工项目4个，进一步提高农产品的市场竞争力。

　　统筹推进民生福祉持续改善

　　克东县以人为本，把民生福祉放在重要位置，统筹发展各项社会事业，有序办好各项民生实事，使百姓的幸福感得到不断提升。

　　大力加强城市改造。2017年，克东县按照既定的城市发展定位，坚持规划引领、建设支撑、管理提质，努力建设文明美丽家园。在城市建设方面，加快学府园小区、禹王大豆周边等地段房屋征收进度，为实施棚户区改造创造条件；依法解决温馨家园、鑫鹏家园等拆迁历史遗留问题；结合脱贫攻坚和美丽乡村建设，以贫困户为重点，大力推进农村泥草房改造。在市政建设方面，3500平方米的山前便民路已建设完成，工业园区道路工程即将施工，路灯电路改造维修和主次干道维修正在进行，南北大街路面铺设及排水设施改造即将启动；适时推进西、南两个出城口道路拓宽和绿化提档升级，计划新增城市绿地8万平方米。在城乡管理方面，进一步加强城市综合执法，全面提升保洁质量和水平，大力整顿城市秩序，切实改善城市对外形象，提高城乡文明程度和精细化管理水平。

　　推动教育均衡发展。利用项目资金，积极改善办学条件，重点抓好实验小学教学综合楼、宝泉中心幼儿园教学楼和昌盛中学食宿楼等建设项目。实施教师能力和教育质量“双提升工程”，努力办好人民满意教育。在通过省级义务教育发展均衡县验收的基础上，坚持问题导向，抓好查缺补漏，确保顺利通过国家验收。

　　提高医疗服务质量。以县级医院为重点，继续深化公立医院改革，通过体制机制创新，激发医院发展活力，提升医疗服务水平。完成县医院门诊楼扩建工程，筹划好社区卫生服务中心建设项目，建成村级卫生室52个，进一步改善城乡医疗卫生条件。

　　积极发展文体事业。结合脱贫攻坚要求，抓好村级文化活动室和文化广场建设，加强乡镇文化站管理，发挥基层文化阵地作用，丰富农村文化生活。继续组织开展“激情夏日”广场文化演出活动，做好旅游产业规划编制工作，不断提高克东文化综合实力和对外影响力。

　　完善社会保障体系。扎实开展全民“双创”活动，计划全年新增就业3500人。以基本养老、基本医疗和最低生活保障为重点，全力抓好养老保险扩面征缴、“三医”联动和城乡低保动态管理，完善社会保障体系，提高社会保障标准，努力实现百姓安居乐业，社会稳定和谐。

　　克东县有扶贫任务村55个，其中贫困村40个。克东县始终把抓好脱贫作为首要政治任务，坚持以产业扶贫为核心，以精准扶贫为抓手，全县上下统一思想，合力攻坚，确保如期完成脱贫摘帽目标。

　　过去的一年时间，克东县坚持走产业化、精准化扶贫的路子，深入实施“1237”脱贫工程：“1”是依托新型农业经营主体引领脱贫；“2”是依托种养两大特色产业牵动脱贫；“3”是依托三大主导产业支撑脱贫；“7”是依托七大政策体系保障脱贫，压实“一联五”帮扶机制，整合扶贫专项资金、行业资金和财政资金，完善贫困村基础设施，发展乡村主导产业，定向扶助特困群体，脱贫攻坚取得明显成效。

　　2017年，全县上下进一步增强打赢脱贫攻坚战的紧迫感和使命感，全力实施“1237”工程，通过措施再加强、力度再加大、投入再增加，确保全面打赢脱贫攻坚战。

　　强化组织领导。成立脱贫攻坚领导小组，县四个班子领导全部纳入脱贫攻坚领导小组之中；成立合力推进脱贫攻坚办公室，办公室主任由县委副书记和副县长共同担任，办公室下设统筹协调、督查考核、强化宣传和推进落实四个工作组，全面负责脱贫任务的分解和责任的落实。

　　做好精准识别。全县上下协同，全力抓好精准识别工作。在坚持各乡镇脱贫攻坚中的主体责任、村两委干部和驻村第一书记第一责任人的前提下，抽调县直部门干部、乡镇驻村干部和村两委干部组成核查小组，协同开展工作。工作人员严格执行标准，逐村逐户逐人比对，据实识别核查，确保严格进出，避免疏漏。同时把精准识别、精准退出的相关政策向贫困户宣讲清楚，保证贫困人口知晓率。严格按程序操作，在精准识别的基础上，通过召开村民小组会对识别结果进行评议，并提交村民代表大会表决，严格实行“两公示一公告”，保证全体村民知晓率，广泛接受全社会监督，精准确定贫困户名单，确保实现中央提出的脱贫“不落一户，不漏一人”的目标。

　　定点驻村合力帮扶。在省市派驻10个驻村帮扶工作队、30名驻村帮扶干部的同时，克东县对县派驻村扶贫工作队进行了调整和加强，实行“一对一”定点驻村扶贫。全县共派出88个驻村扶贫工作队、221名驻村扶贫干部，真正实现扶贫部门定点、扶贫责任定人、扶贫工作定向。驻村扶贫工作队重点做好5项工作：一是针对贫困户对接政策，开展产业扶贫、劳务扶贫、教育扶贫、卫生扶贫、金融扶贫，把各项扶贫政策落到实处；二是坚持因村因户施策，制定科学帮扶规划和年度帮扶计划，培育壮大农民合作社，推动规模化经营，引导种植结构调整，发展绿色特色产业，推动线上线下农产品销售，带动贫困户持续增收；三是逐户走访，千方百计帮助贫困户解决实际困难，让他们切实感受到党和政府的温暖；四是协助贫困村“两委”抓班子、带队伍，增强村党组织凝聚力和战斗力，充分发挥党员先锋模范作用，增强贫困村脱贫的内生动力；五是把关精准退出标准，确保识别准确率、退出准确率和群众满意度达到3个百分之百，贫困发生率降至2%以下，定点扶贫的村至少发展1~2个主导产业或特色产业，建设1~2个基础设施和公益项目，贫困村实现“三通三有”，基础设施、公共服务和人居环境明显改善，贫困户达到“两不愁三保障”。