温州还击“广场舞”的“高音炮”已拆除

　　近日，在浙江温州市发生的一件事在网络上引发不小关注：一个居民小区的业主委员会花26万元买来“高音炮”，“还击”旁边广场上的噪音。这件“以噪制噪”的怪事是怎么发生的?记者进行了调查。

　　(网闻求证·调查)题：温州还击“广场舞”的“高音炮”已拆除　避免“以噪制噪”政府务必作为

　　张和平 吕进科 谢树华

　　远程定向强声扩音“制裁”广场音乐

　　“呜-呜-呜……”3月29日16时，温州市中心区松台广场对面的高楼突然传来一阵急促、惊悚的警报声。一群正在广场上引吭高歌卡拉OK的人皱起了眉头、歌喉哑然;一批准备晚上去high广场舞的大妈们闻讯，不得不临时取消了每天雷打不动的活动。

　　警报声来自广场对面“新国光大厦”小区C幢4楼平台，那里有6个大喇叭组合成的高音团队一齐朝着松台广场方向播放。警报声过后，传出一段字正腔圆的男声：“请遵守中华人民共和国环境噪声污染防治法，立即停止违法行为……”刺耳的警报声与语音播报循环播放。

　　原来，这是业主委员会垫资26万元买来这套“声波武器”来“还击”松台广场的广场舞噪音。业委会主任吴先生说：“我们为的是让‘新国光’的广大居民们有个清静的环境，以后他们放，我们也放。他们不放，我们也不会放。这是没办法的办法。”

　　新国光大厦共6幢楼，有600多户常住居民。居民们反映，近两年来，与小区仅一路之隔的松台广场兴起三步踩、交谊舞、健身舞等各类广场舞，甚至有些人在此练嗓子大唱卡拉OK。这些歌声和广场舞的“低音炮”，每天“马拉松”似的从早6时到晚10时轮番“轰炸”，“你方唱罢我登场”，大厦里的居民们十分不满。有业主反映，噪音不仅对居民生活造成很大的困扰，也影响到了小区的房价。

　　“这也是我们的无奈之举”

　　近年来，广场舞在都市中逐渐流行开来。在温州市中心鹿城区，共有900多个“广场舞大妈”的“活动中心”，这一方面为中老年人提供了有利于身心健康的好场所，也同时因声污染，而让附近居民不堪其扰。

　　记者调查发现，每天晚上7时30分左右，松台广场上的舞步和音乐进入高潮。记者绕着广场走了一圈，发现了至少有三步踩、交谊舞、健身舞等5个广场舞方阵，每个方阵不下百人，各个方阵都配有一台大功率音响。

　　面对不同诉求者矛盾的升级，为了进一步规范广场文化活动，倡导“健康、和谐、文明”的社会氛围，今年1月21日，在鹿城区委区政府的高度重视下，区委宣传部、区文明办、公安分局、城管与执法局、区环保局等单位组织广场歌、舞的民间团队及个人，签订了《鹿城广场文化活动公约》。其中约定：每场广场文化活动的时长控制在2小时之内，每日活动的时段为7时-12时、14时-21时。白天平均音量不得超过60分贝，晚上不得超过45分贝。同时，政府还成立了监控和管理广场噪音问题联合执法组。

　　这些监管措施出台后，松台广场等地过度声污染的问题曾在一定程度上得到较好的解决。但是，2个月过去后，规模最大的松台广场的超分贝噪音再度出现。

　　在这样的情况下，3月29日16时，小区业主委员会将去年买来的专门用来“制裁”广场噪音的“远程定向强声扩音系统”拉出来。业主委员会主任吴先生说，这是无奈之举，“如果不是他们的广场音乐太吵，我们也不会放。”

　　“以噪制噪”不是长久之计

　　“声波武器”持续“还击”了两天，惊动了鹿城区政府和社会各界。

　　温州市环境保护部门一位干部认为，广场舞是一种社会活动，但任何活动必须以不影响别人为原则。如果噪声超标或别人有投诉，城管执法局应该出面引导和制止，正因制止不力才引起这场民间对抗风波。

　　有关专家称，当前公共场所公共活动除了政治、治安、安全方面有规范要求外，在噪音污染方面还缺乏法律的规范。松台广场周边居民用高音喇叭“以噪制噪”不足取，要尽快制止，但也要看到这是深受其害、忍无可忍的“对决”，是面对政府不作为时的无奈之举。

　　4月1日，浙江省委主要领导在一次会议上，对温州市鹿城区相关部门的不作为提出了批评。鹿城区委区政府对此事件进行深刻反思，迅速组织力量开展广场噪音问题整治工作，表示要引以为戒、举一反三。

　　4月1日晚，鹿城区委区政府召开专题研究会，作出多项整治措施：鉴于广场等公共场所与百姓的日常生活息息相关，今后对群体性聚集广场活动要进行细腻化管理，使用场地实行登记制。在广场设置分贝仪+电子显示屏，方便广场舞人员和周边群众自律、监督。探索大型广场使用音响由政府掌控的办法，广场噪音高低的“旋钮”掌握在政府手里，实现一劳永逸。“今后我们将加大管理力度，积极探索自治和巡查相结合的管理方法。”温州市委常委、鹿城区委书记王立彤说，

　　在此前的3月31日，鹿城区委宣传部门已召集相关部门举行“广场噪声”协调会，确立以公安牵头，环保、行政执法、市公园管理处、街道等部门为主体，成立联合执法行动小组，各部门派专人在广场内巡查。3月31日下午，新国光大厦的业主委员会拆除了这套“远程定向强声扩音系统”。